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我國建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的水價機制

2021-08-07 08:19 來源: 新華社
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新華社北京8月6日電(記者 安蓓)記者6日了解到,國家發展改革委、住房城鄉建設部近日修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》。我國將加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎,有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制。

近年來,隨著城鎮供水價格改革的深化,原有辦法中水價構成、分類等內容已不符合形勢發展需要,特別是水價監管的科學化、精細化水平需要進一步提高。修訂后的《城鎮供水價格管理辦法》提出,建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制。制定城鎮供水價格,以成本監審為基礎,通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入,根據核定供水量確定供水價格,并統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力、服務質量等因素。

城鎮供水價格管理辦法簡化水價分類方式,明確城鎮供水根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類,居民生活用水實行階梯水價制度、非居民用水實行超定額累進加價制度。居民生活用水階梯水價設置應當不少于三級,級差按不低于1:1.5:3的比例安排。第一階梯水價原則上應當按照補償成本的水平確定。制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照價格聽證的有關規定開展聽證,并進行信息公開。同時規范服務收費行為,明確供水水質、水壓應當符合國家規定標準,除受用戶委托開展的建設安裝工程費用外,供水企業不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

修訂后的《城鎮供水定價成本監審辦法》明確,城鎮供水定價成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷和運行維護費,并對固定資產折舊年限、人工費、修理費等主要參數取值作出具體規定,對供水企業職工人數定員、管網漏損率控制等實行激勵約束機制,激勵供水企業精簡人員,降低管網漏損率,提高管理效率。

國家發展改革委有關負責人說,修訂后的兩個辦法建立了促進供水企業降本增效的激勵約束機制,對供水能力過度超前建設進行適當控制。建立了參考市場利率合理確定供水收益率的機制,明確供水企業準許收益率根據權益資本收益率、債務資本收益率確定,權益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過4個百分點核定,債務資本收益率按照貸款市場報價利率確定,有利于吸引社會資本進入,促進供水行業健康持續發展。建立了供水價格定期校核機制和補償機制,明確城鎮供水價格監管周期原則上為3年,建立供水價格與原水價格等上下游聯動機制的,監管周期年限可以適當延長;強調考慮當地經濟社會發展水平和用戶承受能力等因素,由于價格調整不到位導致供水企業難以達到準許收入的,當地人民政府應當予以相應補償。

國家發展改革委有關負責人指出,兩個辦法的修訂出臺,有助于進一步規范城鎮供水價格管理,提高價格監管的科學化、精細化、規范化水平,督促供水方核減成本,保障供水、用水雙方合法權益,促進城鎮供水事業健康發展,節約和保護水資源。

“考慮到我國地域廣闊,不同地區水資源稟賦條件、經濟發展水平、社會承受能力等情況差異較大,兩個辦法對完善城鎮供水價格機制作出了框架性要求,一些具體參數設定和指標考核等需要各地區結合當地實際進一步細化明確?!边@位負責人說。

【我要糾錯】 責任編輯:龐博
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